【傳媒】港台違反約章 是時候改革了

早前,香港電台因其電視節目《頭條新聞》播出虛構情節的故事,涉抹黑警隊,結果被警務處處長鄧炳強兩次致函廣播處長梁家榮投訴。事件涉及《頭條新聞》的一個名為「驚方訊息」的環節。

信中指出,在2月14日播出的「驚方訊息」(第一集:武漢肺炎),以嘲諷形式抹黑警隊於抗疫期間的工作,多次隱喻警方積存大量抗疫裝備,顛倒是非。

同月28日,同一環節的主持人繼續以「嬉笑怒罵」方式描述十一宗發生於去年六月中至今年一月底、被列為沒有可疑的死亡案件,在3月再被鄧炳強去信,投訴其誤導觀眾。 


第一集「驚方訊息」環節,以嘲諷形式抹黑警隊於抗疫期間的工作。

2月28日,同一環節的主持人(由片中10:00起)描述沒有可疑的死亡案件,被指意圖抹黑警方。

 

抹黑警隊  分裂中國  屬冰山一角   

上月,事件成為全城焦點,引來輿論口誅筆伐。回應事件時,香港電台卻一如以往辯稱節目一直是以「嬉笑怒罵」形式反映社會現象,借以輕輕帶過;港台節目製作人員工會更發表聲明,反指警隊針對港台,出言打壓。


上月,警務處的投訴事件觸發港台節目製作人員工會,反指警隊針對港台,出言打壓。相片:RTHK screenshot taken by HKFP


作為一個背負社會責任的傳媒,理論上需要向公眾負責。 然而,香港電台在收到投訴後,依然故我。更沒有續點回應投訴信,態度令人側目。

可是,問題沒有停止。早前,港台新聞在報導新冠疫情時,竟然引用一幅缺少了台灣的「全國地圖」,涉「台獨」分裂的隱喻。近日,港台記者更在英文電視節目《The Pulse》訪問世衛官員,問及世衞應否接納台灣加入,被指煽惑台獨。 


港台記者在節目《The Pulse》訪問世衛官員,問及世衞應否接納台灣加入,被指煽惑台獨。 

 

市民投訴無門  政府必須出手

其實最近的港台事件只是這個電台問題的冰山一角。 港台的不實及偏頗報道問題存在已久,但自去年六月的反修例運動起,情況變本加厲,其缺乏傳媒操守的問題全面暴露了出來,反映管理層一直沒有以傳媒的操守管理其節目以及新聞報道。 

面對港台「失控」,公眾早已怒火中燒,卻投訴無門。過去8個月反修例運動期間,市民以不同行動,要求政府改革甚至解散香港電台。 市民向申訴專員公署投訴香港電台,申訴專員公署卻以「編輯自主」為由不處理投訴。香港市民只能通過發起簽名運動,甚至遊行示威,以及多次包圍港台,以表達不滿,但最後所有努力都是徒勞無功。

這個由政府以公帑資助的公營電台,工作人員是「公務員」,受公務員體制保護,可說是「鐵飯碗」,根本不會失去工作,又何須向公眾交代呢? 但「解鈴還需系鈴人」,要處理港台的問題,仍需要政府出手,並從《香港電台約章》入手。

為此,筆者會在本文解構這《約章》,為政府整頓港台提供理據。


面對港台「失控」,市民只能通過發起簽名運動,甚至遊行示威,以及多次包圍港台,以表達不滿,但最後所有努力都是徒勞無功。相片:RTHK screenshot taken from HKFP


報道偏頗  破壞社會共融  違反《香港電台約章》

每一個國家都有自己的官方傳媒,例如英國的BBC,美國的美國之音,法國的RFI,澳洲的ABC等。他們的責任是該國對外及對內的宣傳渠道,為政府服務,並有約章監管。作為香港的公共廣播機構,香港電台須遵照一套標準運作,就是《香港電台約章》。

《約章》的內容是公開的,可在港台網頁 http://rthk9.rthk.hk/about/pdf/charter_chi.pdf 找到。 一開首,《約章》的第一條已清楚訂明香港電台須肩負的「公共目的及使命」,包括:

  • 讓市民認同公民身分及促進公民社會發展,通過提供準確而持平的新聞報道、資訊、觀點及分析;增加市民對「一國兩制」及其在香港實施情況的認識;培養市民對公民及國民身份的認同感
  • 提供開放平台,讓公眾暢所欲言,以不畏懼和不偏私的方式交流意見
  • 鼓勵社會共融及多元化
  • 激發市民創意,推動追求卓越成就的風氣,豐富港人的多元文化生活

港台及其員工撫心自問,他們多年來的工作有符合上述哪一項呢? 答案是沒有。 

從不同事件中,大眾都看到港台未有提供「準確而持平」的新聞報導、資訊、觀點及分析,多次以政治立場先行,作出偏頗甚至不實報道。

港台不但未有向市民灌輸「一國兩制」的認識,更多次抹黑中國,挑起香港人與中國政府對立,明顯違反其「培養市民對公民及國民身份的認同感」的責任。

論到讓公眾暢所欲言,以不偏私的方式交流? 很多聽眾的來電都被港台接線生摒除,這算是什麼開放平台?在香港電台《城市論壇》節目中,主持人屢次打斷嘉賓發言,窒礙他們的言論自由和公眾知情權;去年十一月,節目甚至請來一名「蒙面人」嘉賓,發言肆意抹黑警方,但卻沒有披露姓名,沒有公信力可言。這是不偏私嗎? 

甚麼諷刺時弊的時政節目《頭條新聞》,多年來不斷以曲解事實,煽動市民的反政府情緒,又豈能鼓勵「社會共融」呢? 港台的製作節目成本高,收視卻偏低,又怎能豐富港人的「多元文化生活」呢?


「編輯自主」 非「免死金牌」

即使《約章》訂明了保障港台的「編輯自主」,但這並非「免死金牌」!《約章》規定員工需要恪守「編輯方針」:包括發放準確並具權威性的資訊;持平地反映意見,並公平地對待有意在公共廣播平台上發表意見的所有人士;不受商業、政治及/或其他方面的影響;和秉持最高的新聞專業標準。

根據《約章》,港台屬政府部門,其政策及內務事宜是由商務及經濟發展局監察,同時也受港台顧問委員會監督,並須進行一系列「服務表現」,包括聽取顧問委員會及局長的意見,以及制定內部程序,處理公眾對港台運作及節目的投訴。

可是,港台管理層多次敷衍應對顧問委員會的意見和公眾投訴,更有港台員工濫用「編輯自主」作擋箭牌,反罵投訴者干預港台。4月2日,商務及經濟發展局局長邱騰華,批評港台節目《The Pulse》訪問世衛代表時,違反『一個中國』原則,也遭到港台勢力以網上簽名打壓,批評他「政治干預香港電台」、 言論審查、和侵犯新聞自由。


商務及經濟發展局局長邱騰華,批評港台節目《The Pulse》訪問世衛代表時,違反『一個中國』原則,遭到港台人士以網上簽名打壓,批評他「政治干預香港電台」。


對港台作全面檢討  改革才是出路 

所謂約章,是一種約定承諾,訂明守約雙方的權利和責任,是一份須貫徹落實的聲明,但令人失望的是《香港電台約章》只流於口號。

香港電台的管理層及所有員工,必須咬文嚼字重看《約章》內容,履行服務市民的承諾。其實,若港台能恪守傳媒操守,放下政治立場,不偏不倚報導新聞及製作節目,以港台的資源和人才,不難製作具水準的本地節目。

可惜,過去多月的事件反映,港台已無意「走回正路」。或許,政府是時候對港台作出全面檢討,決心探索如何改革港台,才是出路。


朱家健

時事評論員


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