【政策】澳門政府有「突發事件應對委員會」,香港呢?

「武漢肺炎」事件,令香港政府的無能管治「表露無遺」!不但防疫措施遠落後於疫情發展,口罩及防疫物資的供應幾近絕跡,再加上網上的假消息引致搶購潮,令普羅市民陷入惶恐無助狀態。

雖然香港人的心理恐慌比實際情況嚴重,但市民的信心危機是實實在在需要化解的。在這非常時期,政府最基本要做的是「安定人心」,就是提供清晰的危機應對方案,並展示堅定有效的執行力度,讓市民「相信」決策的執行者,可成功帶領社會走出困境,戰勝危機。


慢條斯理、軟弱無能、缺乏方案

由2018年的颱風山竹的「慢條斯理」災後處理,去年的反修例風波的「軟弱無能」引致的社會撕裂及經濟受創,至現在的「缺乏方案」令市民憂慮政府無力保障市民的生命,我們發現每次發生對社會造成嚴重危害,公共衛生或社會安全的突發事件,香港政府總是束手無策! 

若大家細心留意,每當面對這些事件,官員往往無法迅速採取有效措施制止情況惡化,未能即時實行有效的危機應變方案,以逐步緩解困境。同時,政府更極少於事件恢復原狀後,訂定日後處理類似危機的備用應對機制。

不少市民都會比較香港及澳門兩個特區政府,在施政及民情處理手法之異同。我無意扁低香港政府,抬高澳門政府,謹希望指出香港政府可以借鏡參考的地方。

在處理危機方面,澳門政府早於2012年11月初,已成立「突發事件應對委員會」,確立機制以全面協調,指揮及監督各政府部門,於突發事件一旦發生時,各相關部門應採取的措施或方案。該「突發事件應對委員會」由澳門行政長官擔任主席,澳門行政長官辦公室主任擔任秘書長,其他成員包括新聞局局長,法務局局長,治安警察局局長,消防局局長,衛生局局長,社會工作局局長及土地公務運輸局局長。這種整合式的施政安排值得參考。


 

去年12月,國家主席習近平出席澳門主權移交廿周年典禮,會見官員,指出澳門過去20年開創了歷史上最好的發展局面。澳門確實有值得香港政府借鏡的地方。相片:澳門政府


設危機應對機制  代替被動回應 

香港應設立類似的「突發事件應對委員會」,覆蓋不同類型的事件,包括政治、公共衛生、自然災難等,一旦有需要時,便立即啟動;同時對外大力宣傳,讓市民安心。設立這些突發機制,能提高決策透明度及執行效力,而非現時採用的「被動地僅作回應」的公關手法。這些軟弱無力的回應,根本無法緩解市民的訴求或所面對的困境。

現時香港政府只會在特首認為有需要的情況下,才諮詢大多沒危機處理經驗的行政會議成員,或個別部門首長,就不同事項作出回應或行動,而非施行策略性方案,導致各部門出現各自為政,政策執行互不協調的情況。

雖然港澳政府架構有所不同,但基本的組織框架及分工仍大同小異,香港政府可參考澳門的「突發事件應對委員會」,從速設立由特首擔任主席,並加入相關司局長、部門及公營機構首長作為成員的「突發事件應對委員會」,糾正現時各部門互不協調、缺乏整合性及統一目標的制度,此亦有助預早策劃不同危機一旦出現時之應急機制,並有利於監督執行情況。

新機制期望可改善政府的危機應對能力,但能否有效挽回市民對政府–甚至香港–的信心,仍取決於整個團隊,能否貫徹執行具全局性的危機管理方案,切不可讓新機制淪為「公關技倆」或「問責替死鬼」。


周永勤

自27歲起一直連任元朗區議員,至本屆剛卸任,服務該區26年,「有事唔使周圍騰,快D揾下周永勤」是他多年來的服務承諾。親身參與及見證天水圍的開荒及轉變。曾經是自由黨議員,現在無黨派

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