靖海侯:香港的5大任務

7月1日的香港,尖沙咀紅旗漫卷,刷著“賀建黨百年,慶香港回歸”標語的叮叮車在港島穿越,紀律部隊在金紫荊廣場上邁起了中式步操。這是香港2020年前不曾想象的景象。

實施國安法、完善選舉制度,在回歸的第24個年頭,在祖國香港的這片土地上,整體局面扭轉,太多變化發生,一個“舊香港”被刷新,一個“新香港”誕生了。

當天,香港中聯辦組織18支隊伍共300個小組的義工團,深入1500戶基層家庭探訪。中聯辦表示,他們將堅守“一國兩制”初心,堅持為民宗旨,積極推動香港解決市民的關心事、困難事。香港好了起來,中聯辦走了出去,一切都是欣欣然。

同日上午,習近平總書記在慶祝建黨百年大會的講話中說:“現在,中國共產黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。” 站在新的歷史起點上的香港,又何嘗不在其中、不是如此?!

香港新的歷史篇章正在書寫,香港新的歷史篇章尚未完結。確保長期繁榮穩定,香港回歸的第24年創建了一個新的起點,而香港回歸的第25年已經開始新的起步。

這一年,承上啟下,關係香港局勢的穩固,關係香港歷史的轉折,關係重大且深遠。這一年可見的幾項工作任務,已經擺在面前,必須完成,必須完成好。



任務一:選出一個團隊

全國人大決定並立法,完善香港特區選舉制度,香港特區落實完成本地立法,通過《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例》。“愛國者治港”原則在法律制度層面得到體現並得以保障。而能否真正全面貫徹落實“愛國者治港”原則,尚需實踐檢驗。

這一年,香港將有三場重要選舉進行:選委會選舉、立法會選舉、特首選舉。

盡管香港特區選舉制度經過完善,確保了愛國者的進入、反中亂港分子的出局,確保了選委會1500席、立法會90席以“愛國者為主體”,但選舉:1.能否順利組織實施;2.能否實現廣泛參與;3.能否最終選出既有愛國愛港立場又有愛國愛港能力的管治團隊等方面,仍有一定風險和不確定性。

在香港新的“趕考之路”上,一支忠誠可靠、擔當有為的管治團隊極其重要。這一年,特區選出一個團隊、選出一個好團隊,關係香港撥亂反正的成效,關係香港由治及興的進程。

於此方面,對中央及中央有關部門來說,須盡領導監管之責;對特區政府來說,須盡動員組織之力;對將要投身選舉的各方來說,須盡許港報國之心;對香港廣大市民來說,亦須盡可能參與其中,以充分行使選舉權利捍衛香港新的繁榮穩定。



任務二:穩定一個大局

習近平總書記在慶祝建黨百年大會上,問候香港同胞,展望香港發展,關於港澳工作6句話中,“維護特別行政區社會大局穩定”屬最新表述。

2017年,總書記到香港參加20周年回歸慶典,甫到香港即言:“香港發展一直牽動我的心。”

總書記對香港的關懷一以貫之,總書記關於香港的每一句表述都體現了中央的判斷、中央的思考、中央的深意。從總書記這句最新表述中,我們至少可以有三點體會:

對香港時局作總體把握,基本可控;

對香港態勢持謹慎樂觀,總體向好;

對香港發展劃底限標准,從此起步。

這句話,統籌時與勢、情與理,兼具現實意義與長遠意義,值得反復品味。

要心懷“港之大者”,而穩定是其中要義;

要走出堅實步伐,必須防範麻痺大意;

要統籌發展與安全,將發展建基於安全之上。

香港撥亂反正,中央和特區付出巨大努力,局勢在向好;香港由亂及治,中央和特區需要久久為功,守好新的基本盤。反中亂港勢力被打垮,卻還沒有消失;愛國愛港力量在崛起,但仍需要厚植。

穩中求進,才是香港發展的路線。

在總書記的6句話中,我們可以同樣找到確保香港社會大局穩定的方法論:

全面准確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針;

落實中央對香港的全面管治權;

落實特區維護國家安全的法律制度和執行機制。

大的方針不動搖,憲制體系立得住,國家安全維護好,香港社會大局穩定就能辦得到。



任務三:形成一個自覺

香港國安法自2020年6月30日生效實施,牽動香港全局,扭轉香港局面,止暴制亂的目的已經基本實現。

過去一年,“港獨”組織潰敗,反中亂港勢力潰逃,挑戰國家底限者被逐一懲處,《蘋果日報》亦選擇關門倒閉,凸顯了國安法的威力,也向香港社會傳遞了維護國家主權、安全、發展利益的堅定意志。

香港社會已經正視國安法、接受國安法的存在,但讓國安法深入人心,讓維護國家主權、安全、發展利益成為香港社會的整體意識和集體自覺,仍然需要國安法執行力度不減、宣傳力度不減。要達到國安法在香港“失之則難存,受益而不覺”的理想狀態,仍需要加強對香港社會的教育和引導。

唯有在國安法下,市民自覺正其身、主動遠離反中亂港分子,各方自覺踐其責、不給反中亂港空間,社會自覺合其力、能夠共同防範制止反中亂港活動,香港撥亂反正才會一馬平川,香港由亂及興才能持續前進。

自覺,需要塑造。

目前,特區政府已加強公職人員管理、改革通識教育課,加入國安法內容。但把考核變成考用、讓課本走向課堂,使認識與實踐統一,特區政府還有很多工作要做,很多基礎工程要搞。

這一年,學習宣傳、貫徹落實國安法,仍需成為香港社會的主題詞。



任務四:重啟一個工作

2020年5月22日,全國人大常委會副委員長王晨在關於《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》的說明中明確指出:

香港基本法第23條規定:“香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為,禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動,禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯系。” 這一規定就是通常所說的23條立法。它既體現了國家對香港特別行政區的信任,也明確了香港特別行政區負有維護國家安全的憲制責任和立法義務。然而,香港回歸20多年來,由於反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓、干擾,23條立法一直沒有完成。

因為不能完成,所以中央直接出手制定香港國安法;因為沒有完成,所以香港特區必須完成。

按基本法要求,在中央看來,23條立法與香港國安法是一碼事又不是一碼事,不存在相互替代關系。中央制定頒布香港國安法並不意味著香港特區23條立法失去了必要性和緊迫性。

從2003年立法失敗至今,香港已錯失了18年的時間。如果說過去社會環境不允許、社會基礎不具備、社會氛圍不友好,今天的香港,已經沒有理由再擱置此立法任務,再推卸自身維護國家安全的立法責任。

林鄭月娥說,香港正重新出發。在香港重新出發的路標中,除了國安法和新的選舉制度,23條立法也應是一個重要標志。

有了國安法保障,有了立法的環境和基礎,更有中央要求與期望、市民呼聲與訴求,再啟動23條立法正是順勢而為,正可一舉成功。

在香港回歸的第25年,在“一國兩制”香港事業走過實踐中期的關鍵時間節點,23條立法可以有。



任務五:畫出一個藍圖

香港中聯辦在七一組織300個小組落區時表示:“相信有中央的堅強領導和特區的依法施政,有廣大香港市民的共同努力,在破解深層次矛盾上攻堅克難、久久為功,香港眼前的困難都會過去,明天一定更好。”  其中表述,體現了中央對香港新的期望,對香港破解深層次矛盾的要求。

隨著香港撥亂反正,香港社會的主要矛盾和香港工作的重心也隨之變化、調整。突破發展瓶頸、解決民生問題,已經擺在了特區工作的最前面。

所謂統籌發展與安全,固然要以安全為基石,但如果不同步推進發展,安全本身的基石也不會穩固。

特區需要跟過去的自己告別了:

施政規劃更清晰些,而不是議而不決、決而不行,還像過去一樣零敲碎打或者拆西牆補東牆,對今天正幹的事不能把握,對明天要幹的事不夠清楚;

施政行動更堅決些,而不是瞻前顧後、左右逡巡,還像過去一樣縮手縮腳或者兩天捕魚三天晒網,對真正的民情不能回應,對深刻的矛盾束手無策;

施政路線更長遠些,而不是前後矛盾、相互否定,還像過去一樣紛繁嘈雜或者像狗熊掰棒子顧此失彼,將一張張藍圖又變成草圖,讓一個個規劃總停留在紙上。

大嶼山填海造地計劃是不是在緊鑼密鼓地推進?大灣區建設步伐是不是在鏘鏘有力地邁出?青年創業難與就業難、上流難與上樓難的問題是不是有了方略和舉措?要重塑香港市民希望,需要特區政府在這新的回歸年裡拿出藍圖,拿出一張可以一任一任幹到底的藍圖。

這藍圖就是路線圖,就是時間表,就是滿足市民對美好生活向往的責任書和承諾書。這張新的藍圖,應當區別於行政長官每年例行發表的施政報告,應當描繪出香港未來25年“一國兩制”事業的前景。

江山就是人民,人民就是江山。習近平總書記在七一重要講話中說:打江山、守江山,守的是人民的心。在香港回歸的第25個年頭裡,在新的歷史起點上,極待香港各方展現這一理念精神,用新的有力的且主動的行動再次刷新香港的局面。

這五大任務,或就是香港努力的抓手、作為的空間、迭代的基礎。


靖海侯
內地知名博客,資深傳媒人,以敢言及持平見稱。

Chinese